2017 में नीति आयोग द्वारा शुरू की गई मानव पूंजी – शिक्षा (प्रोजेक्ट SATH-E) में बदलाव के लिए सतत कार्रवाई का उद्देश्य गुणवत्तापूर्ण शिक्षा में सुधार पर ध्यान देने के साथ व्यापक परिवर्तन करना है। नीति आयोग द्वारा दिए गए प्रस्ताव में रुचि दिखाने वाले 16 राज्यों में से 3 को इस परियोजना के लिए चुना गया – झारखंड, मध्य प्रदेश और ओडिशा।
नीति आयोग की हालिया रिपोर्ट जिसका शीर्षक ‘स्कूल शिक्षा में बड़े पैमाने पर परिवर्तन के लिए सीख’ है, में विभिन्न संरचनात्मक, शैक्षणिक और शासन सुधारों का उल्लेख किया गया है जिन्हें परियोजना के एक हिस्से के रूप में लिया गया था। रिपोर्ट में गुणवत्तापूर्ण शिक्षा को बढ़ाने के लिए स्कूल समेकन, शिक्षक युक्तिकरण और विभिन्न पेशेवर सुधारों की आवश्यकता पर भी जोर दिया गया है।
“परियोजना स्कूली शिक्षा में एक प्रणाली-व्यापी शासन परिवर्तन को सक्षम बनाती है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि जब हम बड़े पैमाने पर काम करते हैं तब भी गुणवत्ता कम नहीं होती है, ”रिपोर्ट में नीति आयोग के सीईओ बीवीआर सुब्रमण्यम के हवाले से कहा गया है।
रिपोर्ट में 9 हस्तक्षेप श्रेणियों के तहत झारखंड, मध्य प्रदेश और ओडिशा में प्रोजेक्ट SATH-E के कार्यान्वयन का विश्लेषण किया गया है, अर्थात् स्कूल समेकन, उपचारात्मक शिक्षण हस्तक्षेप, मूल्यांकन, शिक्षक भर्ती और युक्तिकरण, शिक्षक क्षमता निर्माण, प्रबंधन सूचना प्रणाली और शैक्षणिक निगरानी प्रणाली, शासन और जवाबदेही, संगठन को मजबूत बनाना और लीडर स्कूल।
नीति आयोग की रिपोर्ट में 6 मुद्दों की ओर इशारा किया गया है, जिन्हें गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने में बड़े पैमाने पर परिवर्तन लागू करने के लिए संबोधित करने की आवश्यकता है। इसमें शामिल है:
- मजबूत राजनीतिक समर्थन के साथ उप-स्तर, अपर्याप्त संसाधन वाले स्कूलों के मुद्दे को सीधे संबोधित करना
- बड़े पैमाने पर शिक्षक रिक्तियों के मुद्दों का समाधान
- शिक्षक गुणवत्ता और शिक्षाशास्त्र में सुधार
- सीखने के परिणामों के प्रति जवाबदेही लागू करना
- प्रारंभिक बचपन शिक्षा (ईसीई) और प्रासंगिक मातृभाषा आधारित बहुभाषी शिक्षा (एमएलई) पर ध्यान दें
- शिक्षा विभागों में शासन संरचनाओं को मजबूत करना
रिपोर्ट के अनुसार, छात्रों के समान नामांकन के लिए भारत में चीन की तुलना में 5 गुना अधिक स्कूल हैं। यह भी उल्लेख किया गया था कि हमारे देश के कई राज्यों में 50% से अधिक प्राथमिक विद्यालयों में 60 से कम छात्रों का नामांकन है। नीति आयोग ऐसे उप-स्तरीय स्कूलों की लागत को कम करने की योजना के रूप में स्कूलों के विलय का विचार सामने रखता है।
परियोजना में स्कूल विलय को क्रियान्वित किया गया और रिपोर्ट में कार्य योजना के अनुकूल परिणाम प्रस्तुत किये गये। रिपोर्ट में कहा गया है कि SATH-E में तीसरे पक्ष के अध्ययनों से यह भी पता चला है कि जब सख्ती से क्रियान्वित किया जाता है तो विलय के लाभ काफी हद तक सकारात्मक होते हैं और सीखने के परिणामों में सुधार हो सकता है।
मध्य प्रदेश में कार्यान्वित की जा रही परियोजना का उदाहरण लेते हुए रिपोर्ट में कहा गया है कि शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के उद्देश्य से 35,000 स्कूलों को 16,000 समान-परिसर वाले स्कूलों में विलय कर दिया गया था। विलय किए गए बड़े स्कूलों में पर्याप्त शिक्षक और संसाधन थे और विलय से पहले 20 प्रतिशत की तुलना में अब 55 प्रतिशत स्कूलों में प्रिंसिपल हैं। इसी तरह, झारखंड में 4380 स्कूलों और ओडिशा में 2000 छोटे पैमाने और समान परिसर वाले स्कूलों का विलय किया गया।
शिक्षा क्षेत्र में शिक्षकों के असमान वितरण और कमी के मुद्दे को संबोधित करने के लिए, रिपोर्ट में शिक्षकों के युक्तिकरण और संरचित नीतियों को लागू करने की आवश्यकता का सुझाव दिया गया है। राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 के साथ तालमेल बिठाते हुए, नीति आयोग ने छात्रों की स्कूल की तैयारी में सुधार के लिए प्रारंभिक बचपन शिक्षा (ईसीई) को प्राथमिकता देने की आवश्यकता पर भी जोर दिया।
नीति थिंक टैंक द्वारा राज्यों को प्रिंसिपलों, जिला और ब्लॉक अधिकारियों को शक्तियों के विकेंद्रीकरण पर पुनर्विचार करने के लिए कहा गया है। रिपोर्ट के अनुसार इस कदम से उन्हें स्थानीय जरूरतों के अनुरूप निर्णय लेने के लिए अधिक वित्तीय शक्ति और स्वायत्तता मिलेगी।